江蘇徐州國投集團以黨建品牌推動企業改革創新，全面推進黨的建設與生產經營深度融合，為打造區域一流產業投資集團定向領航

江蘇省徐州市北望“京津冀”，南接“長三角”，是國家“一帶一路”重要節點城市、淮海經濟區中心城市，在連接南北、承接東西、構建雙向開放的大格局中具有舉足輕重的作用。

近年來，徐州市國有資產投資經營集團有限公司（以下簡稱“徐州國投集團”）黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，永葆“國企姓黨”本色，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業的“根”和“魂”，持續優化國有資本布局結構，深化國有資本投資公司改革試點，構建現代企業制度體系……一項項扎實舉措，彰顯了徐州國投集團勇于求變的積極與奮進。

截至2023年6月，徐州國投集團資產總額120.7億元。先后獲得江蘇省高質量發展標桿企業、平安企業，江蘇省文明單位，徐州市五一勞動獎狀等榮譽，折射了國投人投身徐州現代化建設的實干與擔當。

強化黨建品牌創建

推動企業融合發展

徐州國投集團組建于2010年5月，是在3家國有投資公司的基礎上，以原徐州市國有資產投資經營總公司為主體，采取吸收合并方式組建成立的國有獨資公司。近年來，集團黨委深入學習貫徹黨的二十大精神，把黨建品牌創建作為提升企業綜合實力、競爭力的重要載體和抓手，先后打造了“四級聯創”“六融六促”“三聚四強”等一批有特色、有影響、推得開的黨建品牌，大大增強了企業的影響力、凝聚力。通過全面推動黨的建設與生產經營深度融合，徐州國投集團實現了從內至外的煥然一新，黨建引領作用進一步凸顯。

圍繞打造具有創造力、競爭力的區域一流產業投資集團，徐州國投集團的市場化轉型步伐不斷加快。先后獲評徐州市委市政府2022年度高質量發展綜合考核第一等次，市場化轉型先進集體，徐州市國資系統黨建工作考核優秀等次、優秀基層黨建“書記項目”、徐州市國資系統2022年度信息宣傳工作先進集體等榮譽。

在黨建品牌創建過程中，徐州國投集團黨委始終把旗幟鮮明講政治作為根本要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保各級黨組織和全體黨員干部堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在具體做法上，一是壓實主體責任。建立“第一議題”制度，夯實“八學”理論體系，制定《年度黨委理論學習中心組學習計劃》，積極開展理論學習中心組集中學習研討，確保習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署的傳達學習是“第一時間”、部署落地是“第一任務”。二是豐富學習方式。依托黨組織理論學習中心組、“三會一課”“主題黨日活動”“國投大講堂”等形式，引導全體黨員干部職工深刻理解核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，真正把黨的二十大精神學習轉化為推動企業改革發展提質增效的具體實踐。

集團黨委牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，努力打造“一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”，激勵廣大黨員干部職工主動適應新常態、自覺踐行新理念，迎難而上開拓創新、搶抓機遇積極作為。堅持“書記項目”定向領航。把34個“書記項目”作為提升基層黨建工作質量的有效載體，通過支部書記發揮“頭雁”效應，帶領全體黨員深耕細作，不斷夯實基層黨建工作基礎，推動企業改革發展重點項目落地見效。力促“黨建品牌”提質增效。迅速貫徹落實全市“黨建強基”提升工程部署會暨2022年度重點任務推進會議精神，把推動改革發展、提高經營效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨建責任制貫徹落實的出發點和落腳點，持續深化“一支一品”建設，累計形成黨建品牌74個，累計19個基層黨支部獲評市國資系統五星級黨支部（其中1個獲評五星級黨支部示范點）。加強星級支部“評后賦能”。對五星級黨支部爭創單位加強引導，提升基層黨組織工作的規范化、制度化、標準化水平。對已經獲評五星級黨支部實施“評后管理”，運用科學、系統、規范的評價方法，進行“評后賦能”。

集團黨委堅持黨建與生產經營雙向融合，聚焦成為全市“雙碳”產業發展的示范者、引領者和“鏈主”企業，把黨建品牌串到“鏈”上，把先鋒力量匯到“鏈”上，積極推進新一輪深化國企改革，推動實施對標世界一流企業價值創造行動，努力把黨的政治優勢轉化為企業核心競爭力。

突破產業發展瓶頸

聚力開拓能源板塊

“要明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線，發揮國有企業支撐托底作用……”習近平總書記的話照亮了徐州國投集團的創新發展之路。2022年8月，徐州市屬國有企業進行新一輪重組整合，徐州國投集團的主責主業明確為能源新能源、“雙碳”環保兩大板塊，這條賽道對徐州國投集團來說，既新，亦不新。

能源新能源板塊是徐州國投集團的兩大主業板塊之一。自成立以來，徐州國投集團幾經變革，嘗試走出一條具有國投特色的國企改革之路。成立之初，為突破產業發展瓶頸，徐州國投集團決心開拓能源領域，歷經13年發展。如今，能源新能源產業已涉及火力發電、城市燃氣、光伏發電、風力發電、綜合能源管理等領域。

在火力發電方面，與華潤集團合作，投資建設徐州華潤、銅山華潤、闞山電廠3個火力發電站，總裝機容量4400MW；在新能源方面，新能源總裝機規模達到577MW，風、光協同發展全市領跑，其中通過自建、收購等方式，全資、控股光伏電站13個，總裝機規模487MW；自建新沂阿湖鎮90MW風力發電項目；在城市燃氣方面，持有徐州港華燃氣有限公司20%股權。

黨的二十大報告明確指出，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。在徐州“343”創新產業集群版圖上，綠色低碳能源是聚力打造的優勢創新產業集群，推動綠色低碳發展，更是大勢所趨、民心所系。

于是，徐州國投集團牽頭組建徐州市綠色低碳能源產業聯合會，推動全市新能源產業發展，目前會員單位已超50家。徐州國投集團黨委書記、董事長王鵬說：“下一步，徐州國投集團將加強與中央、省、市國企及龍頭民企的合作互補，發揮徐州市綠色低碳能源產業聯合會平臺作用，聚焦新項目發掘和新市場開拓，進一步延伸產業鏈，助力產業發展，開辟新的增長點?！?

2022年底，建筑面積約為32000平方米的徐州市政務中心建筑綠色低碳節能改造試點項目圓滿完成并投入使用。新城區建筑節能降碳項目穩步推進，徐州市行政中心綜合能源改造項目正在建設，城市級綜合能源規劃形成提綱……徐州國投集團圍繞中心服務大局的綠色低碳之路行穩致遠。

主動適應時代發展

穩妥推進“雙碳”工作

黨的二十大報告提出“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。在“雙碳”新藍圖下，徐州國投集團早已立下明確目標——在淮海經濟區金融服務中心打造具有重要影響力、創新特色鮮明、高度對外開放的區域碳金融集聚區，努力成為碳管理工作的先行者、示范者。

2022年11月，在2022中國徐州第二十五屆投資洽談會——綠色低碳能源產業專題推介會上，徐州市人民政府與上海環境能源交易所舉行合作簽約儀式，徐州國投集團所屬彭城碳資產公司成為碳管理體系（淮海經濟區）服務中心的指定運營主體。

2023年5月11日，淮海經濟區數字化碳管理體系暨碳資信評價體系建設啟動大會召開，徐州國投集團幫助企業獲得綠色金融的政策扶持，為金融機構、投資機構等提供資信評價工具，搭建銀企對接綠色金融通道的愿景已變為現實。

通過舉辦碳市場交易員培訓、行業研討會、“雙碳”內容科普動員等活動，布局碳普惠創新聯建……徐州國投集團一方面積極引導企業主動適應綠色低碳發展要求，增強企業碳管理能力建設；另一方面設計開發碳普惠平臺，建立個人與企業的碳賬戶，收集低碳數據，轉化碳積分，獲取商業優惠，兌換公共服務，讓惠民切實落在實處。

為促進徐州市生態環境質量持續向好，徐州國投集團著力推進環保產業發展，于2022年啟動工業綠島危廢中心醫廢蒸汽消毒處置擴建工程項目，新增年處置量10950噸。農業綠島沛縣畜禽糞污集中資源化利用項目沼液池改造工程完成竣工驗收，月均消納沼液2000立方米。豐縣南部生物質熱電聯產項目完成竣工驗收并正式投產運營。聯合徐工環境成立環衛公司，中標高架路（含三環路）環衛保潔項目；聯合上市公司環美科技成立運維公司，中標雁群生活垃圾填埋場滲濾液處理服務項目；聯合首創大氣團隊開展區域大氣環境治理綜合服務調研，形成推動大氣污染治理工作合力……環保集團人才評價中心成功通過省、市人社部門資格鑒定，為環保行業培養200余位高素質一線技能人才。從項目到人才，徐州國投集團兩手抓、兩不誤，環保產業布局正在徐州大地徐徐展開。

王鵬表示，黨的二十大關于綠色低碳發展的重要決策部署與徐州國投集團的主責主業高度契合，徐州國投集團將充分把握機遇，在徐州經濟社會發展大局中找定位、謀發展、提地位，為全面推進中國式現代化徐州新實踐貢獻徐州國投力量。

不斷加快市場化轉型

保持健康發展態勢

抬望眼，百舸爭流再出發。結合“十四五”中期規劃調整和發展實際，徐州國投集團調整產業布局，制定對應目標路徑。計劃采取市場化手段收購光伏、風電成熟項目，推動能源新能源板塊規模不斷壯大。以增量市場為突破口，發展綜合能源服務，攻堅新城區公共建筑節能改造項目，提高企業盈利能力，增強核心競爭力和產業引領力。創新碳資產管理工具，加快推進沛縣碳管理體系示范區和徐工機械碳管理體系示范企業的建設，推動建立市級國有碳資產管理平臺，統籌管理全市國有企業碳資源，保障國有資產的同時，更好地為實體產業發展賦能助力。

創新碳金融機制手段，對接在徐大型企業碳金融需求，統籌淮海經濟區碳金融創新集聚區的管理運營。立足治理區域環保痛點難點問題，著力提升治污能力，培育環保產業鏈專業優勢，為徐州市整體環境規劃、重大項目環境保護方面提供全過程服務，在推進環境治理、生態修復和“無廢城市”建設的過程中，實現產業壯大和效益增長。探索實施城市管家服務，加大環保人才培養力度，結合環保產業、環保工程、環保服務各領域不同需求，開展針對性培訓，進一步提高員工隊伍的素質能力和業務水平。

圍繞“梯隊建設有序、數量來源充足、隊伍結構優化、素質能力提升、擔當精神增強”的總體目標，以打造中層管理人員、后備管理人員、專業管理人員等三支隊伍為抓手，通過企業內部競聘、社會公開招聘、人才市場選聘等方式，推動選人用人多元化、市場化。堅持把功夫下在平時，做深做實干部年度考核、專項考核和平時考核，建立健全管理人員“四類清單”，暢通考核退出、競崗退出、限齡退出、強制退出等出口。實施崗位標準化建設，逐一明確崗位基本信息、工作任務、職責權限、任職資格、退出標準等，推行全員持證上崗。定期開展作風建設民主測評、員工雙選等，強化結果應用。探索建立職務與職級并行“雙通道”制度，針對財務管理、風險防控、安全生產、人力資源、黨建群工、監督執紀等管理條線及能源新能源、“雙碳”環保等主責主業設置專業職級序列，打通員工職業發展新路徑。

實施覆蓋全員的績效考核體系，通過對職責履行、任務目標達成、團隊協作、個人能力素質、管理水平等方面實施考核，增加績效薪酬占比，拉大差異化水平，使績效薪酬與企業效益和業績考核浮動掛鉤，激發員工工作積極性和創造性。全面落實任期制和契約化管理，推進所屬二級企業經理層成員和集團本部中層管理人員任期制和契約化管理全覆蓋，明確約定任期、職責范圍、年度及任期績效考核指標、薪酬兌現、退出機制等內容，層層傳導壓力，嚴格經營業績考核，加快推動從“大鍋飯”到“分餐制”轉變。

積極推進對標世界一流價值創造行動，聚焦制約集團公司發展的體制機制障礙，增強改革決心和改革魄力，以科技創新的主動贏得企業發展的主動，實現社會效益和經濟效益相統一，既彰顯國企擔當，又通過市場經營大幅提升企業經濟效益，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，實現可持續發展。深入推進依法治企，著力健全領導責任體系、依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系，全面落實合規管控制度,提升依法治企能力，強化底線思維，加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和崗位的監管，為集團公司高質量發展提供有力法治支撐。完善安全生產日常管理體系與責任考核體系，全面推廣安全生產標準化+安全風險管控+隱患排查治理的“三位一體”管理模式，推進本質安全建設。加強安全生產檢查和隱患整改。杜絕安全生產責任事故發生，堅決守住安全風險底線。

改革戰鼓已擂動，奮斗號角已吹響。徐州國投集團緊扣時代發展脈搏，在全面推進中國式現代化徐州新實踐的新征程上，連續不斷實踐，一以貫之奮斗。

王鵬最后表示，下一步，徐州國投集團將進一步做好黨建品牌與生產經營互融共進大文章，營造積極向上、風清氣正的政治生態，切實以高質量發展實效彰顯對黨忠誠、對企熱愛，以更強力度、更實舉措譜寫區域一流產業投資集團新篇章，為推動中國式現代化徐州新實踐作出新的更大貢獻。

徐州國投集團風電項目

徐州國投集團開放式黨建園

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